У каждого свои цели..

13.07.2011г. в УФАС по Пермскому краю состоялось рассмотрение жалобы ООО «СИРИУС- ДВ»г.Хабаровск с претензиями к конкурсной документации на объявленный конкурс по капитальному ремонту автомобильной дороги Пермь-Усть-Качка. Капитальный ремонт предусматривал расширение данного участка дороги до 4-х полос с установкой барьерного ограждения. Данный участок находится в печальных лидерах по количеству ДТП и о степени необходимости и важности его капитального ремонта говорить не приходится.
Для справки: жалоба была подана из далекого Хабаровска, за один день до окончания срока приема заявок, притом, что документация была размещена на сайте с 29 апреля.
Требования инициатора жалобы сводились к тому, что в конкурсной документации недостаточно подробно описаны требования к пиломатериалу. Если быть конкретнее, в жалобе сообщалось, что в документации не указаны: страна-производитель пиломатериала, размер, порода древесины, вид антисептика для обработки (от себя скажу, что, согласно ГЭСН 2001-27 «Автомобильные дороги», на данные работы предусмотрен пиломатериал хвойных пород, а именно бруски обрезные длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта). Касаемо, например, битумной эмульсии, заявитель жалобы отмечает, что не указаны: вид упаковки (хотя в отношении эмульсии, на мой взгляд, правильнее было бы применить, например, термин «тара», так как эмульсия имеет все-таки жидкую консистенцию), срок высыхания (подчеркну, что в нормативных документах отсутствует какая-либо ссылка на время «высыхания» битумной эмульсии), срок годности (собственно, советую почитать ГОСТ Р 52128-2003 «Эмульсии битумные дорожные»). Выбор поставщика материала, является ответственностью претендента на выполнение работ, причем материала, отвечающего требованиям названного выше ГОСТ. Также заявитель предъявил претензии к техническому заданию, где по четырем не первостепенным позициям были указаны используемые материалы без указания термина «эквивалент».
Все вышеизложенное ОБЯЗАН знать ЛЮБОЙ претендент на выполнение дорожных работ. Именно ВСЕ тонкости производственного процесса на этапе «поставщик-производитель-потребитель» прописываются в технологических картах и регламентах, являющимися основой проекта производства работ ППР. Разработка ППР является обязанностью подрядчика (СНиП 12.01-2004 «Организация строительства»)
Со всей ответственностью хочу заявить, что, в случае необходимости неукоснительного соблюдения именно тех параметров, которые были столь дотошно описаны в жалобе – при формировании конкурсной документации они были бы прописаны в обязательном порядке. На самом деле, опираясь на нормативную документацию и опыт, считаю, что при осуществлении вспомогательных работ абсолютно не имеет значения: какого конкретно размера подрядчик будет использовать пиломатериал (идущий на опалубку) и в какую «упаковку» будет налита битумная эмульсия.
Жалоба заявителя целиком состоит из формального «прочтения» 94 закона, на основании которого проводится аукцион.
Занимательной оказалась позиция Пермского УФАС в данном споре, которое также буквально и формально провело ее рассмотрение, решением которого оказалось, что доводы заявителя ОБОСНОВАНЫ! А это априори означает — аукцион надо аннулировать и начать процедуру сначала.
Вот так.. На одной чаше весов — отсутствие описания материалов, применяемых во вспомогательных конструкциях (в конкурсной документации, которая была в открытом доступе с апреля). На другой — невозможность на основании вето УФАС улучшить дорогу в этом году, так как объявлять аукцион повторно уже нет времени.
Возникает справедливый и естественный вопрос: кому выгодна отмена аукциона, почему фирма из Хабаровска вдруг за день до окончания срока подачи заявок подает жалобу?
Думаю, что скоро мы получим ответы на все вопросы, но мысли приходят «очень нехорошие»…..

Работа асфальтоанализатора

Использование новейших технологий в части контроля качества – асфальтоанализатора — дает положительные для нас результаты. Данный прибор позволяет оперативно контролировать качество применяемых асфальтобетонных смесей на объектах строительства и ремонта региональных дорог. По сравнению с ранее практикуемым способом контроля зернового состава смесей, асфальтоанализатор позволяет в несколько раз сократить время проведения испытаний. В случае выявления несоответствий асфальтобетонных смесей утвержденным составам по заключенному контракту, в отношении подрядной организации незамедлительно применяются санкции.
На сегодняшний день с использованием асфальтоанализатора выборочно проведены проверки асфальтобетонных смесей, применяемых подрядными организациями при производстве работ. Полученные результаты выявили несоответствия фактических зерновых составов утвержденным составам у ряда подрядных организаций. Подрядчики, которые нарушили условия контракта в части качества применяемых материалов, за свой счет будут должны произвести фрезерование и устройство асфальтобетонного покрытия заново.
Ряд муниципалитетов Пермского края уже заинтересованы высокой производительностью и точностью получаемых результатов данного прибора. Мы готовы оказывать дополнительные услуги для проведения лабораторных испытаний асфальтобетонных смесей. Так же информирую, что, выборочно совместно с Министерством транспорта Пермского края будем контролировать муниципалитеты в части качества производимых работ.

Дорожная разметка. Контроль качества

Специалистами УАД проведены рабочие комиссии по приемке работ по нанесению разметки. У всех подрядчиков сроки нанесения первого этапа разметки истекли 15 июня (за исключением обходов г.Перми — по ним 30 июня).
Полностью работы приняты по а\д «Кунгур-Соликамск»- Горнозаводск и Горнозаводск – гр.Свердловской обл., «Б.Соснова-Частые» и «Черновское-гр.Удмуртии», также принят первый этап по автодорогам «Кукуштан-Чайковский», «Болгары-Ю.Камск-Крылово».
Необходимо отметить, что некоторые подрядные организации не выполняют свои обязательства по заключенным контрактам.
Так, например, ООО ПКФ Интер КБ срывает сроки по контракту на дорогах юго-западного направления, также есть существенные замечания к этому подрядчику по качеству производимых им работ. По выставленным специалистами «УАД» замечаниям, подрядчикам предстоит демаркировать нанесенную разметку, нанести новую и повторно предъявить рабочей комиссии.
Не размеченными остаются участки автодорог «Кунгур-Соликамск», «Соликамск-Красновишерск».

По городским объектам проводятся комиссии по приемке работ, есть замечания по геометрии краевых линий, вследствие чего подрядчику также предстоит переделать выполненные работы, при этом заплатив штрафные санкции. Работы по нанесению разметки принимаются только после устранения выявленных замечаний и недостатков. К подрядным организациям, не сдавшим работы в срок, будут применены штрафные санкции, вплоть до разрыва контракта.

Считаю важным проинформировать о подрядчиках, срывающих условия контрактов:

Интер КБ г. Саратов
Бирлис г. Н.Новгород
Руссавтодор г. Москва
Строд сервис г. Самара

Данные по разметке на региональных дорогах в цифрах:

Всего — 2215 км.

Принято — 905 км.

Размечено, но не принято — 936 км.

Не размечено — 374 км.

Инновации в ремонте

При всем многообразии технологий ремонта асфальтобетонных покрытий  автомобильных дорог существует технология горячей регенерации покрытия, которая является наиболее экономичной и технологичной. Для Пермского края эта технология будет инновационной.

Применение комплекса машин (асфальторазогреватель и термопрофилировщик «Remixer») позволяет, прогревая существующее покрытие до t=140°С, разрыхлить его (т.е. превратить асфальтобетонное покрытие в горячую асфальтобетонную смесь) и уложить одновременно сверху слой новой асфальтобетонной смеси. После этого проводятся стандартные работы по уплотнению  смеси.

Применение технологии терморегенерации на названном участке дороги предусматривает:

• Разогрев асфальтобетонного покрытия и его рыхление на глубину h=4 см;
• Одновременная укладка горячей мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа А марки I с h=3 см и уплотнение полученного однородного слоя h=7 см стандартным методом.
• Данная технология ведения работ значительно сокращает сроки производства работ за счет высокой производительности механизмов.

Внедрение такой технологии позволит сократить сроки ведения работ по ликвидации выбоин на участках с большим их количеством (т.е. ямочный ремонт) традиционными технологиями, особенно в городах, т.к. для последних это является очень большой проблемой, а в дальнейшем, отказаться от такого ремонта полностью. Классические методы ремонта дорог и улиц приводят к повышению отметок, что особенно негативно  для городов. Применение технологии терморегенерации частично, а в ряде случаев полностью снимает данную проблему.

Шоссе космонавтов

Подготовили аукционную документацию по плану мероприятий 2011г. С понедельника начнем размещать на сайте. Часть работ, мы должны выполнить до начала работы фестиваля ”Белые ночи”. Такие как: оптимизация отнесенных левых поворотов, нанесение горизонтальной разметки, и т.д.

Подготовка к сезону

При составлении плана работ на 2011 год, задача «Начало нового сезона» была ориентирована на начало мая, при условии соблюдения погодных условий, а именно: при положительной температуре и отсутствии продолжительных осадков.

Основными составляющими своевременного и полноценного начала сезона, которые в данный момент находятся в стадии 90% готовности, мы для себя определили:

1. Своевременное заключение контрактов

2. Заготовка материалов подрядными организациями

3. Подготовка и запуск АБЗ

4. Согласованный график производственных работ

Во время подготовительного периода к новому сезону, «УАД» подвел промежуточный итог готовности подрядчиков, в ходе которого всеми подтвердилось начало ремонтных работ в ранее запланированное время – начало мая. «УАД» планирует до наступления осенних холодов полностью закончить работы с асфальтом в этом сезоне.

Дороги

Работа по проекту авиа-ворот идет в графике. Подготовленная нами транспортная модель должна пройти согласование, это займет некоторое время. Из более мелких шагов недели – согласован капремонт остановочного пункта «Хмели».

Но основная тема этой недели и ближайших месяцев – это осмотр дорог после зимы. Начинаем его уже сейчас, хотя не везде в крае сошел снег. И будем отслеживать состояние дорожного полотна весь апрель. По понедельникам обновляем информацию на сайте Минтранса. Могу точно сказать, что в этом году после ремонтов 2010 года количество ненормативных выбоин на региональных дорогах сократится.

Транспортная модель

Закончили сбор исходных данных по Шоссе космонавтов. На основе полученной информации разработали транспортную модель дороги. На наш взгляд, получилось неплохо.

Разочарую тех, кто хотел увидеть там множество двухуровневых развязок и масштабный выкуп земель. Основная проблема участка заключалась в том, что там огромное множество примыканий в одном уровне – 40 штук – и многочисленные развороты. Добавьте к этому еще плотную застройку.

Наше предложение: выделение основного транзитного потока, без примыканий со строительством местного проезда. Предварительно это будет выглядеть так:

Готовы к презентации предпроектной подготовки.

План мероприятий.

Мероприятия 2011г.:
1. Подъезд к торговым центрам «Метро» и «Касторама»:
a. Реализовать предложенный вариант левого поворота на ул. Ш. Космонавтов с созданием дополнительных ПСП для поворота налево и регулирование данной полосы светофорным объектом, находящимся на пешеходном переходе. Необходимо изменение схемы организации движения и изменение фаз светофорного регулирования.
b. Реализовать за счет собственников приведение в нормативное состояние съезда со стороны «Западного обхода» г. Перми. Поставить информационные указатели направления движения перед «клеверным листом к торговым центрам через развязку.
2. На участке от остановки «Спортшкола «Олимпиец» до автосалона «Вольво» оставить 2 левых поворота, остальные закрыть
3. На участке от поста ДПС до «кольца» на Аэропорт устранить левые повороты через ограждение «Нью-Джерси».
4. Реализовать городской проект переноса остановочного комплекса, находящегося напротив автосалона «KIA Motors» в район «Хмелей».
5. Изменение схемы организации движения на кольцевой развязке «Оверятской» с использованием светофорного объекта на пересекаемых транспортных потоках, правые повороты остаются нерегулируемыми. с выделенными правыми поворотами.
6. Замена 4-ех автобусных павильонов

Принципиальный подход к обеспечению контрактов

Для того чтобы подрядчики добросовестно выполняли свои обязательства по государственным контрактам на строительство и ремонты автомобильных дорог, предусмотрена возможность заказчикам требовать от подрядчиков обеспечения исполнения обязательств в размере, не более 30% от цены контракта. Законными видами обеспечения, которые могут предоставлять подрядчики, являются: безотзывная банковская гарантия, залог денежных средств, договор поручительства. Какой вид обеспечения выбрать решает подрядчик.
На стадии заключения контрактов ГАУ «УАД» столкнулось со следующей проблемой:
Подрядчики предоставляют обеспечение, как правило, в форме договора поручительства (это самый простой и наиболее дешевый для подрядчика способ обеспечения). Подрядчики предоставляют документы о поручителях, в которых данные критерии, на первый взгляд, выдержаны, однако, в ходе проверок оказывается, что у подавляющего большинства поручителей документы содержат недостоверные сведения.
Например, ООО «Агроснабсервис», г. Сураж, Брянской области. По данному поручителю налоговая инспекция Брянской области сообщила, что цифры, указанные поручителем в балансе, не соответствуют цифрам, которые представил данный поручитель в налоговые органы, печать налоговой инспекции на балансе поручителя поддельная, фамилия работника инспекции, удостоверившего баланс вымышленная — такой работник в налоговой инспекции никогда не работал.
Другой поручитель, ОАО «Газо-конденсатный завод Поволжья», представил баланс, подтверждающий наличие капитала и резервов на сумму 6,5 млрд рублей, в то время, как налоговая инспекция Республики Татарстан сообщила, что за три последних года данная организация не сдала в налоговые органы ни одного баланса.
Выявленные факты свидетельствуют о том, что поручительство не обеспечивает исполнения обязательств по контрактам, документы о поручителях, представляемые подрядчиками, содержат ложные сведения о наличии капитала и резервов у поручителя, фальсифицируются подписи и печати налоговых органов. Предоставление такого вида поручительства — это нелегальный бизнес, пользующийся спросом у подрядчиков, так как не все заказчики проводят дополнительные проверки поручителей, большинство подходят к данному вопросу формально.
Важно, что реальное обеспечение контракта было и могло стать нерадивым подрядчикам действительным крупным финансовым ущербом. А это 70% залога успеха. Есть мотив его исполнить, и есть ответственность за его исполнение.